ДОКЛАД
о состоянии и перспективах развития науки
в Республике Беларусь по итогам 2003 года
Под редакцией:
члена-корреспондента НАН Беларуси Ю.М.Плескачевского
Доклад представляет собой краткий вариант ежегодного отчета Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь о состоянии отрасли "Наука и научное обслуживание", обобщает сведения о развитии белорусской науки, инновационной деятельности и выполнении государственных программ в 2003 году, дает оценку эффективности научно-исследовательской и внедренческой деятельности, а также перспектив развития в будущем. По итогам анализа сформулированы выводы и предложения.
Научно-технологическое развитие Беларуси в 2003 году осуществлялось с учетом все возрастающей значимости отечественной науки, которая рассматривается, как подчеркнул Президент Республики Беларусь Лукашенко А. Г. в ежегодном Послании Национальному собранию Республики Беларусь и белорусскому народу (14 апреля 2004 года), "в качестве важнейшего инструмента ускорения и качества".
В 2003 году в Республике Беларусь продолжались преобразования в научно-технической сфере, системе организации и управления исследованиями и разработками. Осуществлялись меры по дальнейшему совершенствованию государственной научно-технической политики.
В истекший период Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством промышленности и другими республиканскими органами государственного управления был разработан и Правительством Республики Беларусь утвержден ряд основополагающих нормативных правовых документов, в числе которых:
Работа по совершенствованию нормативной правовой базы науки направлена на стыковку фундаментальных и прикладных исследований с опытно-конструкторскими и опытно-технологическими работами, освоение полученной научно-технической продукции в серийном производстве, повышение ответственности госзаказчиков, организаций-исполнителей и организаций-потребителей за внедрение конечных результатов исследований и разработок в производство, повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
В 2003 году совершенствовалась кадровая политика в научно-технической сфере, главным направлением которой стало повышение уровня подготовки научных и научно-педагогических кадров. Научные исследования и разработки (ИР) в 2003 году осуществлялись в 295 научных организациях, вузах, на КБ крупных промышленных предприятий. В их выполнении было занято около 30,0 тыс. человек, в том числе 17,7 тыс. исследователей. В последние годы наметилась тенденция к стабилизации таких показателей, как отношение численности персонала, занятого ИР, на 10 тыс. населения (в 2003 году - 30 человек) и, соответственно, занятого в экономике (около 70 человек). Уменьшение численности научных кадров (с 30,711 тыс. человек в 2002 году до 29,981 тыс. человек в 2003 году) связано со сменой ими вида деятельности. Продолжается зарубежная миграция: общее число эмигрантов - ученых, преподавателей вузов и аспирантов в 2003 году составило свыше 60 человек.
Наукоемкость ВВП Беларуси в 2003 году составила 0,73% (2002 год - 0,71%), что ниже прогнозного показателя 2003 года (1,4%), предусмотренного Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. Фактические расходы республиканского бюджета на науку составили в 2003 году 132,5 млрд руб., или 2% к расходам республиканского бюджета (в 2002 г. - 1,9%). Наибольший объем бюджетных ассигнований был направлен на финансирование фундаментальных и прикладных исследований, научно-технических программ и проектов - 124,3 млрд. руб. (93,9% общего объема финансирования). Преобладающими расходами в науке были затраты на научно-технические разработки (51%), по сравнению с 2002 годом их доля сократилась на 4,2%. Соответственно увеличился удельный вес затрат на фундаментальные исследования (с 20,3% в 2002 году до 21,3% в 2003 году) и расходов на прикладные исследования (с 24,5% в 2002 году до 27,7% в 2003 году). Фактические затраты на развитие материально-технической базы науки в 2003 году возросли по сравнению с 2002 годом на 3,3% и составили 8,0% от средств республиканского бюджета, направленных на развитие науки, что является самым высоким показателем за последние 4 года. Доля бюджетного финансирования научно-технической сферы составила 48,6%, финансирование из других источников - 51,4%.
Уровень научно-технического потенциала страны в значительной степени определяется результативностью фундаментальных научных исследований - первого и основополагающего звена научно-инновационного конвейера. В последние годы основной формой их реализации являлись государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ) в области естественных, технических, гуманитарных и социальных наук. В течение 2003 г. осуществлен комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы организации научных исследований, оптимизации и актуализации их тематики с целью преимущественной ориентации научных результатов на потребности конкретных отраслей экономики страны. В частности, осуществлены кардинальные изменения в организации НИР, направленные на активизацию не только производства новых научных знаний, но и ускорение процессов их передачи в экономическую и социальную сферы. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.05.2003 № 699 в практику управления научными исследованиями введены новые формы выполнения научных исследований: государственные программы ориентированных фундаментальных исследований (ГПОФИ), государственные программы прикладных научных исследований (ГППИ), комплексные программы научных исследований. Введение ГПОФИ и ГППИ призвано ликвидировать разрыв, сложившийся в стране между фундаментальными исследованиями и научно-технической деятельностью, реализуемой в форме научного обеспечения государственных народнохозяйственных и социальных программ, государственных, региональных и отраслевых научно-технических программ, инновационных проектов.
В результате пересмотра и оптимизации тематики научных исследований число выполнявшихся в 2002 году ГПФИ было сокращено с 44 до 35 путем объединения, корректировки основных целей ряда программ, трансформации большинства из них в ГПОФИ.
В 2003 году исполнителями 1397 заданий программ (ГПФИ, ГПОФИ и ГППИ) являлись свыше 150 организаций НАН Беларуси, Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства образования, Министерства промышленности, Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства культуры, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства связи и информатизации, Министерства спорта и туризма, концерна "Белнефтехим", Белкоопсоюза и других. Основные работы по заданиям указанных программ выполняли организации НАН Беларуси (790 заданий) и Министерства образования (687). Наибольшее количество заданий в рамках ГПФИ было направлено на решение проблем в области гуманитарных и социальных наук (50,4% от их общего числа) и медицинских наук (21,3%), а в рамках ГПОФИ - в области технических (41,9%) и физико-математических наук (17,2%). При этом 19,5% общего числа заданий выполнялись в рамках ГПФИ, 80,5% - в рамках ГПОФИ.
Полученные в 2003 г. в рамках ГПФИ и ГПОФИ результаты научных исследований (новые теории, гипотезы, методы, сорта растений, препараты, технологии, опытные образцы материалов, оборудования и др.) отражены приблизительно в 8300 научных публикациях (монографии, статьи) и 255 охранных документах на объекты промышленной собственности (патенты, свидетельства), которые необходимы для передачи новых знаний и нововведений для практического использования.
В основу организации опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по-прежнему закладывается программно-целевой метод, а наиболее эффективной формой их выполнения являются государственные (ГНТП), отраслевые (ОНТП) и региональные (РНТП) научно-технические программы. В 2003 году количество научно-технических программ было сокращено на одну треть. Сформированы 3 государственные целевые программы развития приоритетных отраслей экономики. Проводились работы по заданиям 33 ГНТП, 8 ОНТП, 6 РНТП, 61 инновационному проекту по социальным проблемам и созданию новых технологий, машин и материалов. Осуществлялось научное обеспечение 2 президентских и 15 государственных народнохозяйственных и социальных программ. Всего в составе ГНТП в 2003 году выполнялись работы по 1041 заданию, по ОНТП - 111 заданий, РНТП - 67. В части научного обеспечения выполнялись 34 задания президентских программ и 240 заданий государственных народнохозяйственных и социальных программ. Финансирование работ по научно-техническим программам и заданиям научного обеспечения президентских, государственных народнохозяйственных и социальных программ осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, а также из внебюджетных источников. В 2003 году фактические затраты из республиканского бюджета на выполнение работ по указанным программам составили 54,9 млрд. руб.
Работы по ГНТП были направлены на достижение прикладного, в максимальной степени эффективного результата. Из 1041 задания ГНТП выполнено 98,7%. Результат выполнения заданий по ГНТП за 2003 год является самым высоким за все годы выполнения указанных программ. Это представляется важным моментом, особенно учитывая высокий показатель завершенных заданий для 2003 года (32%) - середины очередного цикла выполнения ГНТП.
В ходе реализации программных заданий получен ряд значимых результатов, которые направлены на ресурсосбережение, повышение производительности труда и качества продукции, импортозамещение, расширение экспортного потенциала за счет создания новой конкурентоспособной продукции, решение важнейших социальных проблем. По результатам разработок получено 144 патента на изобретения и подано 115 заявок на патентование изобретений. Суммарная стоимость выпущенной в 2003 г. продукции по отраслевым планам освоения новой продукции в 5,3 раза превысила суммарные бюджетные ассигнования, направленные на выполнение ГНТП, а бюджетные средства, направленные на их выполнение, возвращаются в бюджет в виде налогов с продаж продукции, созданной на основе внедренных разработок, в среднем в течение 1,5 -- 2 лет. В целом, по выполняемым ГНТП объем выпуска новой продукции в 2001-2003 годах составил 1131,8 млн USD и по сравнению с 1997-1999 гг. вырос более чем в 5 раз. По линии ГНТП "Агропромкомплекс" в ходе освоения результатов научных исследований и разработок объем продаж сельскохозяйственной продукции достиг в 2003 году 91,1 млн USD. По отдельным ГНТП объемы выпуска продукции возросли в десятки раз, что свидетельствует об эффективности вложения средств в разработки отечественных ученых. Создано и доведено до стадии практического применения 228 новых видов машин, оборудования и приборов, 122 вида материалов и веществ, 175 технологических процессов и 60 систем и комплексов, передано в сортоиспытание 30 сортов и гибридов сельскохозяйственных и плодовых культур, сформировано 14 селекционных стад свиней, крупного рогатого скота, лошадей и кроссов птицы, разработаны 231 вид методик и программных продуктов. В результате выполнения завершенных в 2003 г. инновационных проектов создано 4 установки, 1 комплекс, 1 аппаратно-программный комплекс, 6 технологических процессов, 2 материала, 2 методики, 2 медицинских препарата, 3 методических рекомендации.
В соответствии с ГНТП "Белавтотракторостроение" на производственном объединении "МТЗ" создано базовое шасси для семейства машин по содержанию и ремонту дорог. На ОАО "Мотовело" осваивается производство семейства двигателей для малолитражной техники. Предприятием "Камертон" разработана информационно-диагностическая система для большегрузных автомобилей. Система выполняет сбор информации, контроль состояния и диагностику штатных бортовых систем и агрегатов автомобиля, соответствует уровню лучших зарубежных аналогов, обеспечивает экономию валютных средств.
По ГНТП "Белэлектроника" научно-производственным объединением "Интеграл" освоено производство 27 типов интегральных микросхем. Создана элементная база и освоено серийное производство микросхем, предназначенных для записи в байтовом или страничном режиме и для считывания и длительного энергонезависимого неразрушающего хранения информации. Освоено серийное производство мощного биполярного транзистора КТ8247А.
В соответствии с ГНТП "Строительные материалы и технологии" унитарным предприятием "Институт БелНИИС" разработана энергосберегающая технология возведения монолитных каркасных зданий и сооружений из высокопрочного бетона, которая позволит повысить этажность каркасных зданий до 20 - 25 этажей, увеличить интенсивность возведения конструкций в 2 - 3 раза, сократить расход электроэнергии в зимний период в 1,6 - 2 раза.
В рамках ГНТП "Аминокислоты" Институтом физико-органической химии НАН Беларуси разработан аминокислотный препарат "Тавамин" - эффективное и безопасное средство терапии токсических, лекарственных, алкогольных поражений печени, цирроза печени, гепатитов вирусной и невирусной этиологии. Препарат не уступает зарубежному аналогу "Falkamin Pellets" (ФРГ).
По ГНТП "Информационные технологии" завершена опытная эксплуатация ряда созданных автоматизированных информационных систем управления. В их числе разработанная унитарным предприятием "Конструкторское бюро спецтехники" БГУ и внедренная в ГАИ УВД г. Могилева компьютерная система управления городским дорожным движением. Созданная НАН Беларуси распределенная система управления медицинскими диагностическими центрами для решения задач телемедицины прошла опытную эксплуатацию в 5-ой и 9-ой городских клинических больницах г. Минска.
В 2003 году созданы: суперкомпьютерная установка кластерного уровня "СКИФ К-500", включенная в список 500 самых производительных компьютерных систем в мире; гамма ультрасовременных приборов, в том числе атомно-силовые микроскопы НАНОТОП; новые лазерные технологии и оборудование, уникальные медицинские терапевтические аппараты ("Люзар МП", "Родник-1", "Снаг", "Айболит"); экологически чистые технологии производства порошков алмаза; изделия для радиоэлектронной промышленности. В области гуманитарных, общественных наук знаменательным теоретическим изысканием стала разработка основ идеологии белорусского государства.
Результаты научно-технической и инновационной деятельности в отраслях народного хозяйства характеризуются созданием передовых производственных технологий и освоением выпуска на этой основе новых видов изделий, что, в конечном счете, является важным фактором роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности за счет новых потребительских свойств.
В 2003 году в отраслях экономики по официальным данным Минстата создано 389 передовых производственных технологий, в том числе 344 технологии, которые являются новыми в стране, 38 технологий, обладающих мировой новизной, 7 принципиально новых технологий. На созданные технологии получено 117 патентов на изобретения, 30 патентов на полезную модель, 7 патентов на промышленный образец. Передовые производственные технологии создавались в 143 организациях и предприятиях различной ведомственной подчиненности.
В 2003 году крупнейшим разработчиком передовых производственных технологий являлась отрасль "Наука и научное обслуживание". Здесь создано 190 передовых технологий (49% общего количества созданных передовых технологий), в том числе создано 167 технологий, которые являются новыми в стране (49% общего количества созданных новых в стране технологий), 21 технология, являющаяся новой за рубежом (55% общего количества технологий, являющихся новыми за рубежом), 2 принципиально новых технологии (29% общего количества принципиально новых технологий). При этом в промышленности было создано 162 передовые технологии (42% общего количества созданных передовых технологий), в том числе создано 148 технологий, которые являются новыми в стране (43% общего количества созданных новых в стране технологий), 9 технологий, являющихся новыми за рубежом (24% общего количества технологий, являющихся новыми за рубежом), 5 принципиально новых технологий (71% общего количества принципиально новых технологий). В сфере образования создано 37 передовых технологий (9% от общего количества), в том числе создано 29 технологий, которые являются новыми в стране (8% общего количества созданных новых технологий в стране), 8 технологий, являющихся новыми за рубежом (21% общего количества технологий, являющихся новыми за рубежом).
В промышленности удельный вес новой освоенной в 2003 году продукции составил 2,6% против 3,4% в 2002 году (уменьшение на 0,8 процентных пункта). Удельный вес новой продукции, освоенной в течение последних 3 лет, в 2003 году составил 11,1%, аналогичный показатель в 2002 году - 10,3% (в системе Минпрома - 25,1%, в 2002 г. - 22,8%), сертифицированной продукции - 54,7% против 51,6% в 2002 году.
На конец 2003 года в отраслях экономики использовалось 13720 передовых производственных технологий против 13156 передовых технологий на конец 2002 года (увеличение на 564 технологии, или на 4,3%). Наибольшее число передовых технологий внедрено до 1995 года - 5186 технологий, или 37,8% от общего числа используемых передовых технологий; 4144 передовых технологии, или 30,2% от общего числа внедрено в 2001 - 2003 годах. В последние годы наблюдается значительное увеличение числа используемых передовых технологий: удельный вес технологий, внедренных в 1995 - 1997 годы составляет 11,6%, внедренных в 1998 - 2000 годы - 20,3% от общего количества передовых технологий. В результате освоения созданной научно-технической продукции израсходованные на исследования и разработки бюджетные средства возвращаются государству за 1,5 - 2 года.
Возрастает роль финансирования научно-технического развития через инновационные фонды (ИФ), которые в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2003 год" были образованы в 29 республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь. В 2003 году объем средств, сконцентрированных в ИФ, в целом по стране составил свыше 651 млрд. руб. Наибольшие по объему фонды были созданы в Министерстве энергетики (46,6% от общего объема средств), концерне "Белнефтехим" (14,9%), Министерстве связи (13,2%), Министерстве промышленности (12,7%), Минстройархитектуры (3,4%). Фактически на финансирование НИОК(Т)Р и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции было направлено 8,5% от общей величины использованных средств ИФ (в 2002 году - 7,6%), что составляет около 42,0% от общего объема финансирования науки за счет средств республиканского бюджета.
Наряду со сложившимися формами осуществления научно-инновационной деятельности с использованием потенциала академических институтов, научно-исследовательских структур вузов, отраслевых научно-технических центров, лабораторий и технических подразделений предприятий на современном этапе развития страны все большее значение приобретает инновационное предпринимательство. На протяжении длительного времени число малых инновационных предприятий и численность работающих на них имеет тенденцию к понижению: за 1997 - 2003 годы количество малых предприятий по отрасли "Наука и научное обслуживание" (в 2003 г. - 266) сократилось в 2,25 раза при общем росте числа малых предприятий в народном хозяйстве страны за указанный период в 1,34 раза, численность работающих в области малого инновационного предпринимательства уменьшилась в 3,17 раза при росте общей численности работающих на малых предприятиях в 1,5 раза.
В 2003 году по сравнению с 2002 годом развитие малого инновационного бизнеса осуществлялось, тем не менее, активно. Успешно работает свыше 30 малых инновационных, внедренческих и других предпринимательских структур, учредителями которых являются научные организации НАН Беларуси. Этими предприятиями выполнен в истекшем году объем работ более чем на 10 млрд. рублей. Значительное количество научно-внедренческих предприятий эффективно работает в системе Министерства образования при ведущих вузах страны. Активизировалась деятельность в области новых и высоких технологий (лазерных, плазменных, вакуумных, биотехнологий и других). Некоторые из малых предприятий по количеству работающих (от 50 до 80 человек) уже приблизились к переходу в разряд средних предприятий и продолжают развиваться.
По оценкам специалистов, для успешного продвижения инновационных проектов в Беларуси должно быть задействовано около 7 тыс. специалистов в области управления инновациями. Важной задачей является формирование национальной инновационной инфраструктуры. В настоящее время создано 5 технопарков, около 50 центров поддержки предпринимательства, 9 инкубаторов малого предпринимательства, сформирована информационно-маркетинговая сеть вузов, способная проводить маркетинговые исследования и определять рыночную перспективу разработок не только для вузовской науки, но и для академических институтов, отраслей экономики, отдельных предприятий. В текущей деятельности малые инновационные предприятия испытывают трудности, вызванные недостаточностью собственных материальных и иных ресурсов, высокими таможенными пошлинами на ввозимые комплектующие, высоким уровнем арендной платы за производственные помещения. Пока еще отсутствует реальная поддержка инновационного бизнеса со стороны банковской системы, не созданы правовые и экономические условия для формирования инновационной финансовой инфраструктуры.
Как и в предыдущие годы, в 2003 году сохранилась тенденция роста участия национальных заявителей на патентование объектов промышленной собственности. Число заявок возросло более чем на 20% по сравнению с 2002 годом. Большую активность в защите своих разработок проявляют юридические лица (79,3%). Повысился уровень участия в патентовании изобретений учебных заведений (23,5%), что свидетельствует как о повышении уровня исследований, так и возрастании интереса физических и юридических лиц к такому виду имущества. Наибольший интерес к приобретению исключительных прав наблюдался в области медицины, лекарственных препаратов, животноводства, рыбоводства (25%), химии и металлургии (24%), различных технологических процессов (19%). Сохранилась тенденция ежегодного увеличения (более чем на 30%) подачи заявок на так называемые "малые изобретения" - полезные модели. Всего зарегистрировано патентов: на изобретения - 1030 (2002 г. - 691); полезные модели - 484 (339); промышленные образцы - 43 (86). В 2003 году Национальным центром интеллектуальной собственности получено в виде патентных пошлин и сборов 285,8 млн руб. и 3892 тыс. долл. США; перечислено в бюджет 289,5 млн руб. и 3847 тыс. долл. США.
В 2003 году продолжало развиваться международное научно-техническое сотрудничество (МНТС). Усилия ГКНТ были направлены на практическую реализацию VI-ой Рамочной программы научных исследований ЕС путем участия белорусских ученых в формировании европейского исследовательского пространства. Активно продолжалось развитие международного сотрудничества в области науки и технологий с Австрией, Венгрией, Германией, Индией, Китаем, Польшей, Россией, Сербией и Черногорией, Украиной, другими странами. Договорную базу МНТС пополнили межправительственные соглашения с Молдовой и Сирией.
Основные выводы и предложения
1. Созданная в стране система управления научно-технической сферой охватывает все аспекты научно-инновационной деятельности, в целом обеспечивает применение прогрессивных методов управления, программно-целевое планирование решения актуальных научно-технических проблем, защиту интеллектуальной собственности, экспертизу и отбор исследовательских и инновационных проектов, концентрацию и направленное использование финансовых ресурсов через систему специальных государственных и ведомственных фондов, развитие взаимовыгодного международного научно-технического сотрудничества.
2. Осуществлены меры, направленные на создание условий повышения эффективности научно-инновационной деятельности:
3. В Беларуси в основном сформирована и действует нормативная правовая база, предусматривающая разработку и комплектование научных и научно-технических программ по схеме: приоритетные направления - конкурсный отбор концепций программ - государственная экспертиза проектов и их конкурсный отбор - реализация программ - освоение полученных результатов в производстве. Программно-целевой метод проведения исследований и разработок в стране позволяет сегодня эффективно функционировать созданному в Беларуси научно-инновационному конвейеру, реализующему цепочку: научная идея - научная разработка - освоение в опытном производстве - серийное производство - рынок. Однако, темпы создания новой продукции, обновления технологий в реальном секторе экономики пока не соответствуют концепции инновационного пути развития Беларуси.
4. Наиболее успешные нововведения создаются там, где соединены фундаментальные и прикладные исследования, опытное производство и освоение новой продукции. В этом направлении предстоит продолжить работу, в первую очередь, ГКНТ, НАН Беларуси, государственным заказчикам программ. Созданные правовые, организационные и институциональные заделы уже не вызывают необходимости кардинально пересматривать процесс организации и управления исследованиями и разработками, их освоением в производстве. Необходимо системно и непрерывно усиливать отдельные звенья научно-инновационного конвейера. До конца 2004 года планируется пересмотреть распределение средств республиканского бюджета на фундаментальные, ориентированные фундаментальные и прикладные исследования, при этом предусматривается увеличение доли расходов на прикладные исследования.
Существующая нормативная правовая база в сфере науки не предусматривает выделение бюджетных ассигнований на вторую половину научно-инновационного конвейера: освоение в опытном производстве - серийное производство - реализация продукции. Эти этапы создания новой продукции финансируются за счет внебюджетных средств (собственных средств предприятий, отраслевых инновационных фондов, привлеченных средств заинтересованных организаций, физических лиц, иностранных источников). Государственная поддержка всей интегрированной цепи от идеи до серийного производства и реализации продукции на мировых рынках может быть обеспечена с помощью фондов специального назначения, например, создаваемого при ГКНТ Фонда технологического развития.
5. Формирование ГНТП нового цикла (2006 - 2010 гг.) на основе новой нормативной правовой базы будет осуществляться по принципу, когда охватывается весь инновационный цикл - от использования результатов фундаментальных и прикладных исследований, проведения на этой основе опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, до заданий по освоению разработок в серийном производстве (введение в ГНТП разделов освоения в производстве научно-технической продукции по завершенным заданиям, вместо существующих планов освоения). Таким образом, целесообразно и в дальнейшем использовать программно-целевые методы для развития инновационной деятельности путем введения программ нового цикла, являющихся программами следующего поколения, разрабатываемых в целях обеспечения полной завершенности научно-инновационного конвейера: научная идея - технология - освоение в производстве - серийное производство - реализация продукции на рынке в условиях открытой конкуренции.
6. С целью совершенствования организации научной, научно-технической и инновационной деятельности предусматривается решить следующие основные задачи:
При этом необходимо:
государственным заказчикам: