Климат всегда оказывал существенное воздействие на человеческое общество. История цивилизации знает немало примеров в прошлом, когда меняющиеся климатические условия катастрофически сказывались на судьбе многих стран и народов. Несмотря на возросшую независимость человека от стихии, влияние изменений климата и погоды на человеческую деятельность остается существенным. В целом зависимость основных отраслей хозяйства и экономики стран от климата в абсолютном выражении даже возросла. В периоды неблагоприятных климатических условий мировые запасы зерна сокращались с 20 до 5--10%, а стоимость зерна возрастала в несколько раз. Если в 60-е годы текущего столетия потери мирового сообщества от неблагоприятных климатических условий составляли несколько миллиардов долларов США, то в настоящее время они возросли на порядок.
Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию о создании под эгидой Всемирной метеорологической организации Всемирной климатической программы. Всемирная климатическая конференция под девизом "Климат и человечество" (Женева, 1979) приняла декларацию, призывающую усилить внимание к проблемам изучения климата и его изменений; более эффективного представления и использования климатической информации; влияния антропогенных факторов на климат и обратного влияния климатических условий на человеческую деятельность. Эта конференция заложила основы Всемирной климатической программы. Несколько ранее Национальная климатическая программа была разработана в США. В 1978 г. Конгресс США принял законопроект, согласно которому климатические исследования законодательно становятся долговременной национальной политикой правительства, контролируемой лично президентом. Подавляющее число стран мира в 80-х и, особенно, 90-х годах приняли Национальные климатические программы. Республика Беларусь - одна из немногих стран мира, которая не имеет собственной климатической программы.
В начале 90-х годов в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН об охране глобального климата в интересах нынешнего и будущего поколений подготовлена Рамочная Конвенция ООН по изменению климата. Главная цель Конвенции -- разработка стратегии сохранения климатической системы, достижения стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который бы не оказывал неблагоприятного антропогенного воздействия на климат.
О всемирном значении проблемы антропогенных изменений климата свидетельствует подписание более чем 170 странами Рамочной Конвенции ООН по изменению климата.
Национальная климатическая программа разработана коллективом ученых различных министерств и ведомств: Национальной академии наук Беларуси -- директор ИПИПРЭ член-корр. НАН Беларуси В.Ф. Логинов; Государственного комитета по гидрометеорологии -- зам. начальника Гидрометцентра В.М. Жуковский; Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, БелНИЦ "Экология" -- зав. отделом канд. техн. наук А.С. Сенько и науч. сотр. И.В. Елисеева.
Работа выполнена в рамках научно-технической программы "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Беларусь на 1996--2000 годы и перспективу" и рассматривается как проект национальной климатической программы. Научный руководитель работ член-корр. НАН Беларуси В.Ф. Логинов.